》》》以體系管理打造效能政府,以和諧之眾促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展-訪十一屆全國人大代表大連市長夏德仁 近5年來，大連市委、市政府帶領(lǐng)全市人民全面落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓東北振興和沿海開放雙重機(jī)遇，認(rèn)清市情，把握定位，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)取得了令人矚目的成就，并積蓄了雄厚的發(fā)展能量，在率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興和建設(shè)東北亞重要國際城市的進(jìn)程中寫下了輝煌的一頁。這是與大連市著力提高政府效能分不開的，在今年十一屆人大一次會議前夕，中央臺記者張四清采訪了十一屆人大代表、大連市長夏德仁。

　　夏代表介紹說，大連在提高政府效能方面，最大的亮點就是導(dǎo)入了導(dǎo)入國際質(zhì)量認(rèn)證體系。ISO9000是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的質(zhì)量管理和保證的國際標(biāo)準(zhǔn)，它最根本的目的是通過全面質(zhì)量管理，解決服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題，以前多用于企業(yè)。2007年，大連市以創(chuàng)新為驅(qū)動力，先期在10個政府職能部門進(jìn)行試點并通過了相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書。從今年2月份開始，大連將在政府系統(tǒng)中全面導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系，按國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范政府行為、提高政府效能。

　　夏德仁代表說：“ISO9000認(rèn)證引入大連市政府之后，會使得我們行政效能建設(shè)它不僅僅局限在一年、兩年，它是一種長久的制度建設(shè)。那么這種制度建設(shè)就使得我們在今后政府的運(yùn)作中它不是靠我們?nèi)酥�，而是靠法制，靠一種制度來管理這些部門和公務(wù)員。ISO9000認(rèn)證它對每一個部門的職能你應(yīng)該怎么做做什么都規(guī)定的清清楚楚，即使你市長不去檢查工作這制度也規(guī)范你，讓你主動的去做。ISO9000建設(shè)對大連市政府來說是一種制度性的建設(shè)，也是管長久的一項重要工作。”

　　作為大連市政府導(dǎo)入ISO9000的試點部門，大連市工商局優(yōu)化了辦事流程，縱向環(huán)環(huán)相扣，橫向互相制約，一項工作業(yè)務(wù)就好象一條生產(chǎn)流水線，誰快誰慢、誰對誰錯、誰積極誰消極，通過相關(guān)記錄，大家都看得清清楚楚，平時工作不認(rèn)真、經(jīng)常出差錯，甚至消極怠工混日子的人也有了壓力。

　　去年9月，大連引進(jìn)了我國最大的單筆外商投資項目——世界500強(qiáng)英特爾68號芯片廠。大連市工商局按照ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系“以顧客為關(guān)注焦點”的原則，啟動緊急綠色通道，僅用12個小時就取得國家商務(wù)部的批復(fù)函件。

　　夏德仁代表說：“英特爾能夠落戶大連，這說明做為一個世界級大公司他對大連市投資環(huán)境是很滿意的，對我們政府的審批效率也是很滿意的。英特爾公司對這個環(huán)境考察既有硬件的也有軟件的，對我們市政府這支團(tuán)隊提出的問題總量是1000多個，對提出的所有問題我們必須實事求是的、準(zhǔn)確的來回答。他每提一個問題，我們會在半個小時時間就可以給他拿出答案。這個是英特爾公司是非常滿意的。他認(rèn)為我們將來在一個地方投資，最大的合作伙伴不是別人，就是你政府、政府工作人員。你們能夠這樣高效率的把一些我們關(guān)心的問題解答清楚，這足以說明今后我們會與政府有一個比較愉快的合作關(guān)系。”

　　英特爾公司總裁兼首席執(zhí)行官保羅-歐德寧曾這樣贊揚(yáng)大連市政府的工作效率：“我們之所以把工廠設(shè)在大連，是因為大連具備著很多的地理優(yōu)勢，完善的基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、豐富的人才儲備和高效率的政府工作團(tuán)隊。”

　　從今年2月份開始，大連市將在政府系統(tǒng)全面導(dǎo)入IS09000質(zhì)量認(rèn)證體系，整合、界定政府部門的行政許可職能，實現(xiàn)部門行政審批權(quán)相對集中，提高投訴辦理工作的效率和質(zhì)量。大連市市長夏德仁認(rèn)為：“政府的效能提高是要靠我們扎扎實實的工作，不能光喊口號，必須把我們的意愿扎扎實實落實在每一個部門的行動上，扎扎實實的來推進(jìn)行政效能年建設(shè)，對推進(jìn)一個政府的行政效能的改善，我認(rèn)為是最重要的。”